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高度重视发挥基层公民自治组织的作用

来源:未知 作者:admin 时间:2019-08-23 11:07 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:2.部分地区只在某一个方面加强和突破,未全面、整体、系统推进,部分部门之间缺乏统筹协调机制,过余依赖行政手段,未综合运用好法律、经济等手段。 1.着力重塑社会共建共享的价值理念,不断夯实社会治理体制建设的思想文化基

2.部分地区只在某一个方面加强和突破,未全面、整体、系统推进,部分部门之间缺乏统筹协调机制,过余依赖行政手段,未综合运用好法律、经济等手段。

1.着力重塑社会共建共享的价值理念,不断夯实社会治理体制建设的思想文化基础。政府应切实带头树立并引导社会公众切实增强规则意识、公民意识、责任意识、诚信意识和包容意识,着力重塑社会共建共享理念,搞好舆论宣传和引导,形成正能量占先的社会舆论和道德环境。

2.加强顶层设计,不断夯实社会治理体制建设的制度基础。尽快完善相关法律法规和政策规定,及时清理不符合新形势社会发展规律的法律法规和政策规定,针对目前社会发展出现的新情况及时出台相关法规进行规范。加强法治型政府建设,进一步明确各级政府及部门在社会治理中的职责权限,落实好权责一致原则,做到有权必有责,用权受监督,对一些不符合法治精神和要求的制度规定,要尽可能的尽快改革。加大社会公众的引导力度,搭建更多符合法治精神和要求的有利于社会管理和服务、有利于各方沟通协调、有利于各诉求主体进行利益博弈的途径和渠道。

3.政府包办社会事业情况依旧突出。社会组织因门槛较高等原因,制约了发展规模;企事业单位参与社会管理的积极性和有效性不高;公众参与在一些地区流于形式,作用发挥有限。

5、大力加强社会治理理论探索,不断夯实社会治理体制建设的理论基础。鼓励各民主党派、政协组成单位、各级人大代表政协委员,高校、社会研究机构、各方面的专家学者开展社会治理理论研究,围绕建设社会治理体制积极建言献策。加强对各地开展社会治理创新实践的总结交流提炼等工作,让群众的首创精神和民间智慧能得到及时提炼和升华。加强社会治理领域理论的国际交流与合作,加强对宏观性、战略性、全局性、前瞻性重大问题的研究。

提案指出,受国际经济、政治、文化、社会发展变化影响,加之国内公众日益增长的民生要求和民主愿望、虚拟社会对现实社会的冲击、人口大量流动及老龄化等矛盾和问题的制约,我国社会治理体制在探索创新中出现了诸多问题,主要包括:

4.部分地区社会治理体制建设存在着“人治化”倾向,存在着行政命令大于法律法规、执法执纪随意化现象较严重、制度设计与法治精神背离等问题,部分制度的构建甚至长期处于有框架无内容层面。

1.理论研究、观念、资源配置方式、应对新问题新矛盾的机制等方面滞后,社会治理体制建设尚未跟上社会结构的变化和社会管理基础的调整。

3、强化社会治理的主体建设,不断夯实社会治理体制建设的力量基础。充分发挥政府及部门的作用,总结推广相关地区的成功经验,一方面理要理顺涉及社会治理的相关政府部门的职能职责,强化对社会建设的统筹规划,既分工负责,又有效合作,另一方面要理顺政府与市场、社会在社会治理方面的界限,有退有进,避免越位、错位和缺位。充分发挥企事业单位、人民团体、社会组织的作用,深入推进事业单位分类认定改革,该转制的转制,该撤销的坚决撤销,该合并的予以合并,真正避免城管执法名不正、言不顺等现象再现;强化社会组织的作用,引导和促进各类社会组织健康有序发展,提升社会的自我管理、自我服务能力;强化人民团体的作用,努力把人民团体建成“枢纽型”社会组织;强化企业在社会治理中的责任,让企业主动承担应尽之责,积极参与驻地社区的共建工作。高度重视发挥基层公民自治组织的作用,加强村居社会治理和服务方式的创新,构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系。强化社会公众的个人参与,引导社会公众从“社会人”、“单位人”向“社区人”转变,逐渐形成并巩固社区与居民之间的利益共同体关系,形成社会治理的真正社会基础。

4、加强社会治理体制的程序设计和监督,不断夯实社会治理体制的程序基础。坚持分类设计、分类管理的原则,加强社会治理具体制度的程序设计和监督,如针对农村社区中城乡结合部、人才经济空壳化或经济发展条件较好的农村社区等不同的情况也应加强不同的制度设计,夯实社会治理的基层基础。坚持突出重点、分类攻坚的原则,重点解决经济社会发展过程中出现的转型力度与社会可承受程度不相协调、现行维稳模式降低政府公信力、公众日益增长的民生要求和民主愿望尚未得到有效满足、现实社会与虚拟社会管理不相统筹等问题。坚持统筹兼顾、综合施策的方式,综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段,加强社会治理体制实施的过程监督。

民盟中央在今年全国政协大会上提交提案说,今年政府对“创新社会治理体制”提出了新要求。各地也就加快形成科学有效的社会治理体制进行了积极探索,取得了一些实效。但在我国社会治理体制在探索创新中仍存在“人治化”的问题。对此,民盟中央提出了《加强社会治理体制建设的建议》。

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